Biotopy

Rozpor medzi Ústavou SR a Banským zákonom

Odosieleteľ: Tibor Ivan, Bartošova Lehôtka 115, 967 01 Kremnica

e-mailová adresa: tivan45@gmail.com

Dobrý deň,

v prílohe Vám predkladám zistený rozpor medzi Ústavou SR a Banským zákonom. Prosím o riešenie zisteného problému. Pokiaľ nebude k nemu iniciatívne pristupovať NR SR, Občianske združenie Kremnické vrchy pre život sa obráti na Ústavný súd SR, prípadne následne aj na Európsky súd pre ľudské práva v Štrasburgu.

Odolelné 16.05.2016

Banský zákon, Zákon č. 44/1988 Zbierky zákonov z 19. apríla 1988 o ochrane a

využití nerastného bohatstva je zjavne v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky,

Zákon č. 4601992 Zbierky zákonov, Ústava Slovenskej republiky z 1. septembra 1992

dôvody

Ústava Slovenskej republiky v čl. 20, ods. (1) hovorí:

(1) Každý má právo vlastniť majetok. Vlastnícke právo všetkých vlastníkov má rovnaký

zákonný obsah a ochranu. Majetok nadobudnutý v rozpore s právnym poriadkom ochranu

nepožíva. Dedenie sa zaručuje.

V tom isto článku v odseku (4) ďalej hovorí:

(4) Vyvlastnenie alebo nútené obmedzenie vlastníckeho práva je možné iba v nevyhnutnej

miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona a za primeranú náhradu.

Banský zákon bol konštituovaný v roku 1988 ako zákon vzťahujúci sa k

socialistickému vlastníctvu všeobecného majetku a vtedajšia ústava nezaručovala

skutočnú ochranu a rovnoprávnosť vlastníctva majetku. Táto filozofia zákona prešla aj do

platnosti zákona po roku 1993, kedy nadobudla platnosť Ústava SR, ktorá už garantuje aj

individuálne vlastnícke práva.

V banskom zákone v tomto znení je uvedené:

• 16 Chránené ložiskové územie

(1) Ochrana výhradného ložiska proti znemožneniu alebo sťaženiu jeho dobývania sa

zabezpečuje určením chráneného ložiskového územia.

(2) Chránené ložiskové územie zahŕňa územie, na ktorom by stavby a zariadenia, ktoré

nesúvisia s dobývaním výhradného ložiska, mohli znemožniť alebo sťažiť dobývanie

výhradného ložiska.

(3) Pre ložisko vyhradeného nerastu sa určí chránené ložiskové územie v období

geologického prieskumu po vydaní osvedčenia o výhradnom ložisku (§ 6).

Ďalej v § 17 uvádza:

• 17 Určenie, zmeny a zrušenie chráneného ložiskového územia

(1) Chránené ložiskové územie a jeho zmeny určuje obvodný banský úrad rozhodnutím po

vyjadrení príslušného orgánu ochrany prírody7a) a na základe záväzného stanoviska

stavebného úradu7b)

(2) Konanie o určenie chráneného ložiskového územia a konanie o zmenu chráneného

ložiskového územia sa začína na návrh organizácie, orgánu štátnej správy alebo obce.

Obec, ktorá podá návrh na zmenu chráneného ložiskového územia, v odôvodnení uvedie,

že doterajší rozsah chráneného ložiskového územia bráni v ďalšom rozvoji obce. K návrhu

musí organizácia priložiť osvedčenie o výhradnom ložisku a návrh hraníc chráneného

ložiskového územia alebo návrh na zmenu hraníc chráneného ložiskového územia.

(3) Účastníkom konania o určenie chráneného ložiskového územia je navrhovateľ, obec, v

ktorej území sa chránené ložiskové územie má nachádzať, a obec, ktorej územia sa

chránené ložiskové územie má dotýkať. Začatie konania oznámi obvodný banský úrad

dotknutým orgánom štátnej správy a obci, ktorá je účastníkom konania.

1

Obvodný banský úrad nariadi ústne pojednávanie spojené podľa potreby s miestnou

ohliadkou a súčasne upozorní, že stanoviská dotknutých orgánov štátnej správy k návrhu

na určenie chráneného ložiskového územia a pripomienky a návrhy účastníka sa môžu

uplatniť najneskôr pri ústnom pojednávaní, inak obvodný banský úrad nemusí na ne

prihliadať. Ak niektorý z dotknutých orgánov štátnej správy potrebuje na zaujatie

stanoviska dlhší čas, obvodný banský úrad na jeho žiadosť určenú lehotu pred jej

uplynutím primerane predĺži.

Podľa tohto znenia zákona o všetkom rozhoduje obvodný banský úrad a účastníkmi

konania je navrhovateľ, obec v ktorej území sa chránené ložiskové územie má nachádzať,

a obec, ktorej územia sa chránené ložiskové územie má dotýkať.

Ale nikde nie je uvedený ako účastník konania vlastník pozemku, fyzická alebo

právnická osoba, na ktorom sa má nachádzať chránené ložiskové územie, ktorého

určenie budúceho dobývacieho práva inej právnickej/fyzickej osobe obmedzí jeho užívacie

právo. To znamená, že banský úrad parceluje pre ťažiarske spoločnosti cudzie pozemky

bez toho, aby informoval o tom vlastníkov a aby si mohli vlastníci uplatňovať vlastnícke

práva vyplývajúce z ústavy. Skutočným príkladom je parcelovanie banským úradom v

Banskej Bystrici pozemkov určených k povrchovej ťažbe bentonitu, zlata a striebra v okolí

Kremnice, a to za správny poplatok štátu16,50 Euro. Vlastníci sa o tom, že sú obmedzení

vo vlastníckych právach dozvedeli až v čase, keď na vlastnom pozemku požiadali o jeho

zmenu na stavebný pozemok. Stavebný úrad im stavbu zakázal, práve pre bremeno

chráneného ložiskového územia. Nepochybne boli týmto porušené ich vlastnícke práva a

obmedzené právo na nakladanie s vlastným majetkom a to bez akéhokoľvek upozornenia,

prejednania veci a náhrady strát spojených s uvaleným bremenom.

Banský zákon je nutné dať do súladu s ústavou a to zmenením podmienok uvalenia

bremena na pozemky tzv. chráneným ložiskovým územím iných osôb a to výlučne na

základe Zmluvy o budúcej zmluve s doterajším vlastníkom a to za primeranú náhradu, ako

to ukladá ústava. Ak niekto uzavrie zmluvu o budúcej zmluve a pripustí tým vecné

bremeno pre budúcu ťažbu a mal v úmysle využiť svoj pozemok ako stavebný, potom mu

ťažiarska spoločnosť musí uhradiť rozdiel medzi cenou všeobecného pozemku a pozemku

stavebného a na začiatku ťažby aj tento pozemok už na základe nadobudnutia budúceho

vlastníckeho práva aj odkúpiť, alebo si ho za úhradu prenajať. Len takto zmluvne ošetrené

pozemky je v zmysle ústavy možné pokladať za chránené ložiskové územie.

Pokiaľ nebude reagovať na tento podnet parlament, Občianske združenie Kremnické

vrchy pre život, podá vec k Ústavnému súdu Slovenskej republiky k rozhodnutiu. V podaní

sa bude domáhať zrovnoprávnenia vlastníctva v zmysle Ústavy Slovenskej republiky a aby

v uznesení ústavný súd pozastavil časti banského zákona, ktoré sú v rozpore s ústavou a

aby tiež určil termín, dokedy vlastníci ťažobných práv vyplývajúcich z vlastníctva práv tzv.

chránených ložiskových území, určených a zaknihovaných v správe banských úradov,

musia s vlastníkmi uzavrieť Zmluvy o budúcich zmluvách a to za úhradu kompenzujúcu

straty z majetku vlastníkov. Rovnako, aby uzavreli zmluvy o odkúpení, alebo prenajatí

pozemkov na ktorých už ťažia bez akejkoľvek zmluvy a náhrady pôvodným vlastníkom,

ktorých ústavné práva k majetku boli porušené.

Týmto nie je žiadnym spôsobom dotknuté vlastníctvo nerastného bohatstva skryté

pod povrchom pozemkov v nadzemných častiach vlastnených inými osobami.

Autor: Tibor Ivan 13.05.2016

2

Poznámka :

Dr. Madej sa nemohol zúčastniť, pretože sa pravepodobne musel venovať svojmu priateľovi Antoninovi Vadalovi.